美国教育部发放联邦振兴法案补助款

 


 美国教育部长於3月底发出第一笔经济振兴案经费给各州,在拨款的同时,联邦也公布经费使用规范,但联邦与州及地方对该等经费的认知似有差距,州及地方强调弥补教育经费之不足,联邦则强调教育改革及提升。

 联邦教育部发出的款项中,398亿美元来自州财政稳定基金(State Fiscal Stabilization Fund),另88亿美元来自政府服务基金(Government Services Fund)。教育部长邓肯在马里兰州国会高地(Capitol Heights)的一所学校拨款时说:「这是对最佳模式与可行做法做重大投资的『不可思议的机会』 (magical opportunity)」。随着补助款的发放,教育部也提出一系列详细的使用规范,指示补助款的使用细节,并要求各州政府提供教育成就的详细资料,做为年底获得第二笔联邦补助款的条件。包括:
(一) 各学区教师和校长的评监成绩,是否纳入学生成绩表现之项目,以及有无条列表现项目。
(二) 各州是否设定新特许学校的开设标准和数目限制,以及近三年来因教学因素关闭的学校数目。
(三) 依学校统计高中生毕业两年内修满大学一年学分的人数和比率。
(四) 在联邦「有教无类法」(No Child Left Behind)下被归类为需重整( restructuring )的学校数及其改进或关闭等情。
(五) 学生资料系统建立的进展,要能追踪学前至大学的资料。

对教育部措施的整体反应还算良好,但要求各州提出教师评监与学生资料报告,引发侵犯各州教育事权的批评。教育部经费使用规范也厘清州及地方使用经费之权限。各州可使用及分配政府服务基金,但各州不能保留并使用财政稳定基金,也不能规定各学区在其配额内使用的最高数额。此规定给地方学区弹性,但也有批评限制了全州性教改的推动。
联邦与州及地方对此经费的用途本质也仍有若干认知差距。州及地方认此经费在救急,补足其教育经费不足,可不必加税,可免解聘教师。联邦则强调推动教改及提升教育成就。欧巴马总统对学校有很高的期望,希望学校延长教学天数、增加特许学校、推动教师表现薪给制,也希望2020年美国有全世界最高的大学就学率 教育部长唐肯也称此经费为奔向卓越( Race to the Top)的经费。

 

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