美国2008年评监未达标准学校数增加限期改善

 

资料显示,美国五分之一公立学校的年度成就评监(Adequate Yearly Progress,简称AYP)未达标准,须被迫采取联邦教育部有教无类法(No Child Left Behind,简称NCLB)所规定的改善措施。

有教无类法规定所有公立学校学区及各州均需评监三项年度成就成绩:阅读及格率、 数学及格率及毕业率(高中及学区)或上课出席率(小学或初中) 。连续两年以上未达标准者,就要依未达标准之总年数逐级采取救济措施。如有些州规定当学校连续两年未达目标,该校即被认定为「亟待改善(in need of improvement)之学校」,必须允学生转校机会。如果持续三年未达目标,则再加提供课後辅导,如连续四年,则需采取教育部规定之强制改善行动。如连续五年,则该年被称为重整计画年(reconstruction planning year),学校关闭。如连续六年,则必须实施重整计画,如汰换教职员或转型为特许学校(Charter school)等。

2008年将近30,000所学校未达标准,此数据与前一年相较,年增28%的学校数。在这些学校里,有半数以上的学校已经连续两年或两年以上未达成目标。其中有五分之一的公立学校因数年未达标准,正接受联邦强制改善计画的制裁。此数据与前一年相较,也成长了13%。另外,有3,559所学校於本学年度受到更严厉的干涉,此类学校数是一年前此分类下学校数的两倍。

有评论认为,未达标准学校数持续成长是可以预见的,因为有教无类法「学生的学习成就持续提升,在2013~14学年度,所有学生在阅读与数学方面达到精熟程度」的目标是不切实际的。不过,有教无类法的支持者则认为,有教无类法促使学校与教育人员对未达标准的学校采取改善策略,有助提升学生成就水准。此项评监措施可有效激励学校发掘问题,以免学生学习成就水准随着时间而低落与恶化。公民民权委员会(Citizens' Commission on Civil Rights)主席Dianne M. Piche就提到,学校越早被监定出未达目标,则能越早采取相关的补救行动。此等说明了有教无类法有助提早监定(Early Identification)。

由於各州可自行决定进步时程及标准,各州政府的决策也就会导致对数据的不同解读。如南卡(South Carolina)在2007-08年设立比他州更高且更具挑战性的标准,且该年度有许多新学校加入评监,使得该州未达标准的公立学校数比其他各州均高。又如,有23州在实施前几年订定较低的成就标准,导致後面几年标准大幅提高时,造成达不到标准的学校遽增之现象,这也说明为何未达标准的学校数会逐年攀升。

 

 



 

 

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